京津冀三地首次合作制定政府规章 达成协同立法新共识

6月(yuè)26日，北京市司法局(sīfǎjú)、天津市(tiānjīnshì)司法局、河北省司法厅在京联合召开新闻发布会，介绍京津冀(jīngjīnjì)政府规章立法后评估协同工作成效、协同立法内容及下一步工作计划。北京青年报(běijīngqīngniánbào)记者现场了解到，这是三地首个政府规章协同立法项目，也是三地司法行政机关首次联合召开的新闻发布会。

北京司法局：充分发挥立法后评估的“回头看(kàn)”功能

北京市司法局党委委员(dǎngwěiwěiyuán)、副局长马福威就《北京市人民政府规章立法后评估办法》（以下简称“《办法》”）的制定背景、主要内容，京津冀协同立法工作整体(zhěngtǐ)情况等内容进行介绍(jièshào)。

据介绍，《办法》共27条，立足于北京市147部政府规章(guīzhāng)立法后评估(pínggū)工作实践，总结固化成熟工作经验，衔接现行制度机制，从推动常态化开展规章立法后评估工作的(de)(de)现实需要出发，围绕拓展和厘清评估范围、构建(gòujiàn)评估责任体系和工作格局、明确开展评估工作具体(jùtǐ)要求、强化评估成果多元化运用(yùnyòng)等重点问题，系统规范政府规章立法后评估“评什么”“谁来评”“怎么评”以(yǐ)及成果“如何用”，充分发挥立法后评估的“回头看”功能，对已实施政府规章的制度措施、执行情况、实施效果等进行“全面体检”，以评估成果为(wèi)引领，研判规章是否适应(shìyìng)经济社会发展需求，推动及时调整不相适应的部分，从而切实提升立法质效，推动立法更加符合人民意愿、切合发展实际、适应时代(shídài)要求。

在制定过程中，京津冀司法厅（局）成立了协同(xiétóng)立法(lìfǎ)工作专班，学习分享三地工作经验，就重点问题轮流组织会商，开展联合调研，强化工作交流(jiāoliú)、资源共享、成果互鉴，为京津冀规章立法后(hòu)评估协同发展提供了坚实法治保障。

马福威介绍，此次协同立法实现了三个“首次(shǒucì)”：一是京津冀首次在制定规章方面(fāngmiàn)开展协同合作，二是三地首次就政府共同(gòngtóng)行为进行协同立法，三是地方司法行政部门首次就自身职责开展区域协同立法。

下(xià)一步，北京市将抓好《办法》的(de)贯彻执行，扎实推进评估工作常态化。做好评估指标体系的研究制定工作，切实提高评估工作规范化水平(shuǐpíng)。积极探索评估协作路径，促进京津冀协同工作不断走深走实。

天津：推动(tuīdòng)提高(tígāo)协同立法质量 实现“1+1+1>3”的良好效果

天津市(tiānjīnshì)司法局副局长高向军介绍，立法后评估是天津市委、市政府高度重视的一项工作，对促进规章有效实施，不断(bùduàn)提高立法质量具有重要意义(yìyì)。

近年来，按照突出重点、分步推进的原则，天津市司法局共对30余部政府规章进行了立法后(hòu)评估(pínggū)，为《办法》的制定打下了良好实践(shíjiàn)基础。在协同立法工作过程中，天津市司法局系统总结(zǒngjié)评估工作的“天津经验(jīngyàn)”，务实高效地促进(cùjìn)资料信息(xìnxī)、专家资源等方面的交流共享，增进调研组织、草案制定等方面的协同配合，强化立法思路、重点问题和主要制度方面的互助互鉴，推动提高协同立法质量，实现“1+1+1>3”的良好效果。

下一步，天津市将以《办法》出台为契机，重点(zhòngdiǎn)结合(jiéhé)即将开展的2025年度政府规章(guīzhāng)立法后评估(pínggū)工作(gōngzuò)，扎实做好贯彻实施，完整(wánzhěng)、准确、全面地做好《办法》的宣传解读，提高评估工作规范化水平，以高质量的后评估促进政府立法质量提升，改进行政执法工作，推进依法行政。同时，加强与北京、河北等省市在评估工作方面的交流，持续推动资源共享和成果互鉴。

河北：实现(shíxiàn)了“省市共用” 同时强化“评清联动”

河北省(héběishěng)司法厅一级巡视员孟相维在会上介绍，《办法》实现了(le)“省市(shěngshì)共用”，适用范围涵盖省市两级。此部规章的出台，将有利于提高立法工作质量，为省市两级政府(zhèngfǔ)科学立法提供立法遵循。同时强化“评清联动”。坚持立法后评估与政府规章清理(qīnglǐ)紧密结合，以评估结果作为规章清理的重要参考。通过立法后评估查找规章本身(běnshēn)制度设计的缺陷与不足，检验立法是否达到预期目的，推进规章“立改废”，使政府立法始终(shǐzhōng)处于与全面深化改革、高质量发展相适应的最佳状态，确保实现“立得住、行得通、真管用”。还加强(jiāqiáng)“政研互动”。

据介绍，在《办法(bànfǎ)(bànfǎ)》制定过程中，河北省认真落实基层立法联系点制度，从《办法》的体例结构、条款设置到具体表述，各位专家提出(tíchū)很多的真知灼见，为《办法》的修改完善奠定了坚实的基础。

下一步，河北省将(jiāng)抓好《办法》的宣传解读，完善配套(pèitào)制度，扎实做好贯彻实施(guànchèshíshī)，深入推进依法行政，建设(jiànshè)法治政府。同时，加强(jiāqiáng)与北京市司法局、天津市司法局的交流，互通工作信息，借鉴经验做法，在规章立法后评估协作方面开展更多探索，为共同推进京津冀法治建设作出新的贡献。

文/北京青年报记者 王浩雄(wánghàoxióng)